为切实加强种业市场监管，有效进攻犯法造售假劣种子、犯法出产转基因种子等违法行为，进一步强化知识产权；，引发种业创新发展活力，营造健康有序种业发展环境，提高种业发展质量，凭据农业村落部办公厅关于《2020年种业市场监管工作规划》的通知（农办种〔2020〕4号）心灵和要求。结合我省现实，造订本规划。

一、总体思路与工作指标

（一）总体思路。全面贯彻落实《种子法》《畜牧法》《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省种畜禽治理法子》等司法律规和有关文件要求，以不休提升种业市场监管系统和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”鼎新要求，切实强化种业知识产权；，有效遏造犯法造售假劣种子、犯法出产转基因种子等违法行为。对峙中央两全、分级掌管，压实属地监管责任，美满市（州）协查联动机造，强化部门内表协调合作，提高监管效力，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的优良种业发展环境。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保险用种安全。

（二）工作指标。种业市场监管系统不休健全，监管行列不休加强，监管能力水平不休提高，种业知识产权；ひ馐恫恍菁忧，假冒伪劣、套牌侵权、犯法出产经营等凸起问题显著削减，种子（含牧草）种苗种畜禽质量水平不休提高。进一步加大违法案件查处力度，切实；ぶ掷嗳ㄈ说暮戏ㄈɡ，实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。2020年省市县各级农业村落部门种业监管年度工作指标如下。 

——省级指标：省农业村落厅种业治理处为种业监管责任部门，厅种业治理处、农业综合法律局、厅科教处、省畜牧兽医局、省种子总站等单元对全省农作物种业和畜禽种业掌管行政治理、两全协调、行政许可和一线法律等事项。对全省市（州）、县（区）农业村落部门种业监管工作的现场督促查抄别离达到50%和20%；对全省领域内部级发证企业现场查抄全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被查抄企业经营种类抽样覆盖率达到30%以上，被查抄企业经营档案、包装、标签整改合格率达到100%。农业村落部转办督办的人民信访举报等案件，按时办结，实时书面反馈。 

——市（州）级指标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任辅导、行政治理和两全协调、行政许可、一线法律等责任该当通过书面大局进行明确。有成文的监管规划和现场查抄规划。对辖区内50%以上的县级农业村落部门种业监管工作进行现场督促查抄；对本级发证种子（含牧草）、种苗、种畜禽企业现场查抄覆盖率达到50%以上，被查抄企业经营种类抽样覆盖率达到30%以上，被查抄企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。省农业村落厅、省畜牧兽医局转办督办的人民信访举报等案件，按时办结，实时书面反馈。 

——县（区）级指标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任辅导、行政治理和两全协调、行政许可、一线法律等责任该当通过书面大局进行明确。有成文的监管规划和现场查抄规划。对本级发证的50%以上种子（含牧草）、种苗、种畜禽企业出产经营档案、包装、标签等进行现场查抄，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的种类抽样覆盖率达到30%以上。被查抄企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动登记率100%。省农业村落厅、省畜牧兽医局及市（州）农业村落部门转办督办的人民信访举报等案件，按时办结，实时向有关部门书面反馈。

二、工作沉点

各地各级农业村落（畜牧兽医）部门要当真落实《2020年全省种业工作重点》《2020年甘肃省犯法造售假劣种子专项整治规划》《甘肃省2020年农业转基因生物监管工作规划》部署和要求，靠实工作责任、细化工作措施，沉点做好以下工作。

（一）加强种子出产基地监管。对张掖市及甘州区等7个县（区）国度级杂交玉米种子出产基地和定西市等8视注县国度区域性良种繁育基地，尝试全覆盖查抄，沉点核查造衷祗业的出产经营许可、出产登记、产地检疫等内容。种子出产基地的规范性查抄了局将作为造种大县财政嘉奖的沉要凭据。  

（二）加强造种基地转基因监管。对酒泉、张掖、武威、金昌、白银、嘉峪关等6市的玉米造种基地发展拉网式排查，发展玉米造种亲本种子转基因检测，加大苗期检测力度，出格要加强边缘地带、农林场、沙荒地等非主题造种区查抄力度，已经发现犯法转基因植株，依法查处，同时倒查亲根源头；在种子收成加工季节，对种子企业在加工、包装或待售的玉米种子进行抽检，严防犯法转基因种子流入市场。力争做到早查抄、早发现、早处置，确保覆盖全面、查抄到位、法律严格。

（三）加强种子质量监管。全省各市（州）、县（区）应结合本地用种现实，在春季、秋季等关键种子市场销售期，以种子标签和种子质量为查抄沉点，发展市场专项查抄，在冬季发展重要农作物种子出产经营企业监督抽查。省农业村落厅将近3年来有套牌侵权、造售假劣、存在不规范出产经营行为的出产经营主体列为沉点监管对象，增长查抄频次并实时向社会传递；对近3年来在监督查抄中未发现问题的企业，酌情减免查抄。  

一是组织发展春季农作物种子市场专项查抄。春播期间以玉米、幼麦、马铃薯和蔬菜等作物种子为沉点，在全省领域内发展种子市场和种子经营门店专项查抄工作，沉点查抄种子标签、进销货台账、种类鉴定、种子经营登记等情况，并抽取种子样品进行种子质量、种类真实性和转基因检测。

二是组织发展秋季农作物种子市场专项查抄。秋播期间以幼麦、油菜等秋冬种作物种子为重要查抄对象，在平凉、庆阳、陇南、天水4市领域内对种子市场和种子经营门店发展专项查抄，沉点查抄出产经营资质、种子标签和使用注明、进销货台账、种子经营登记等情况，抽查部门幼麦、油菜种子样品进行抽芽率和纯度检测。

三是组织发展冬季种子企业监督查抄。在种子收成、加工季节，组织发展我省冬季种子企业监督查抄，沉点查抄企业出产经营档案，种子出产、加工、包装情况，扦取加工线上在加工、包装的种子样品或仓库内待售的种子样品，发展种子质量、种类真实性和转基因检测。

（四）加强植物新种类权；。加强种类维权就是守护种业创新，守护公共利益。在种子出产经营的关键时期，各级农业部门凭据种类权人、人民举报投诉以及明察暗访把握的线索，积极发展种类维权工作。依种类权人申请，对组成种类侵权的，组织双方当事人进行排解或由种类权人向人民法院告状解决，对侵权规模大，涉及公共利益的，依法予以处罚。各级农业村落部门该当在纠纷排解、证据保全、责令终场侵权、依法处罚等方面担任作为，严格依照《种子法》的划定，对加害植物新种类的企业或幼我加大处罚力度，坚定守护种类权人合法权利。

（五）发展种畜禽质量查抄。以无证（含过期、超领域）出产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代别假意高代别、销售的种畜禽不切合种用尺度、种畜禽系谱档案不全等问题为沉点，发展种畜禽市场监管试点和“双随机、一公开”抽查工作。共同农业村落部对种畜禽企业发展种公猪、肉种鸡出产机能测定，对种公牛、种公猪精液进行质量抽检及种公牛个别鉴别检测。对近5年在监督查抄中未发现问题的种公牛冷冻精液出产经营企业，酌情减免查抄。

（六）推动许可登记信息化。全面落实《种子法》、《畜牧法》及配套造度划定，成立种子、种畜禽出产经营备主体清单并在同级农业村落部门官方网站公示。所有种子出产经营许可信息、登记信息，均该当录入中国种业大数据平合。省、视注县三级农业村落(畜牧兽医）部门该当对辖区内种畜禽出产经营许可主体情况执行信息化治理，逐步纳入种畜禽出产经营许可治理系统。  

三、责任分工与工作机造

一是压实监管责任。省农业村落厅（省畜牧兽医局）掌管造订本省种业市场监管工作规划并组织执行。组织督办查处农业村落部转办案件，协调处置省内跨区域案件，共同处置其他省份协查案件，督办沉点案件。沉点对种类真实性和转基因成分进行监督抽查。
各市（州）、县（区）农业村落（畜牧兽医）部门要强化属地治理责任，应凭据本地现实造订监督抽查规划和现场查抄抽样规划并组织执行。沉点查抄主体登记、经营档案、种子标签和使用注明、种类鉴定和登记、种类权许可等情况，查抄监督种子（含牧草）、种苗、种畜禽质量。共同省农业村落厅、省畜牧兽医局等查处农业村落部转办督办案件；对沉大复杂案件，要加刁悍向结合，尝试综合法律，加大查处力度。

二是成立联动机造。各市（州）农业村落部门应自动共同、积极协助，加大跨区域案件的查处力度，主办案件需其他省协查时，以省农业村落厅名义造发协查公函，载明协查事由、有关案情、协查内容和联系人等。

四、工作要求

（一）各地要充分思考本地疫情防控现实，选取矫捷多样的方式进行，在做好疫情防控的情况下发展种业市场监管工作。

（二）各地要强化监打联动，加强日常监管、督查抽查，强化行政法律工作间的沟通协和谐数据共享，逐步创建种业有关企业“红黑榜”和白名单造度，推进种业市场监管工作有序发展。

（三）请各地凭据本规划监管指标和工作沉点，造订本地域2020年种业市场监管规划，于4月10日前在本市（州）农业村落部门官方网站公开；并于12月10日前将市场监管工作情况书面汇报省农业村落厅种业治理处,抄送省畜牧兽医局畜牧处，同时报送电子版。汇报应附由各市州、县区农业村落部门、畜牧兽医部门主办并于今年结案的种业典型案例1-2起。

联 系 人：省农业村落厅种业治理处   张昳  吴亚斌

省畜牧兽医局畜牧处 　 唐煜   康伟

联系电话：0931–8179223（传真）  0931–8179153

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